페루 의회에 포데모스 페루(Podemos Perú)당 소속 호세 루나 갈베스(José Luna Gálvez) 의원이 주도하는 새로운 법안이 제출되었습니다. 이 법안은 최근 연금 개혁(법률 제32123호)을 폐지하고, 이를 통해 연금 기금 관리 회사(AFP)로부터 8번째 특별 인출을 허용하는 것을 목표로 합니다. 이 이니셔티브는 시민들의 항의와 디나 볼루아르테 대통령 및 경제재정부(MEF)의 개혁 검토 지지에 따른 것으로, 시스템에 대한 깊은 불만을 보여줍니다.

이 제안은 페루 연금 시스템 현대화법과 그 시행령의 폐지를 요구하며, 개혁이 현대화되기보다는 퇴행적인 모델을 만들었다고 주장합니다. 의회가 이 조치를 승인하면, 민간 연금 기금 관리 시스템(SPP)에 가입된 근로자들은 개인 계좌에서 약 21,400 솔에 해당하는 최대 4개의 세금 단위(UIT)를 자발적으로 인출할 수 있게 됩니다. 또한, 18세 이상 성인과 자영업자에 대한 의무 기여금 폐지도 제안되었는데, 이는 대중의 비판의 핵심 요점입니다.

루나 갈베스 의원은 수천 가정이 불안감과 실업 위기에 시달리고 있으며 경제 활성화를 위해 이 조치를 기다리고 있다고 주장하며, 이 법안 논의의 시급성을 강조했습니다. 법안의 이유 설명에 따르면, 2022년부터 2024년까지 가입자들의 기금은 180억 솔 이상의 손실을 기록한 반면, AFP는 14.48억 솔 이상의 순이익을 올려 연금 시스템에 대한 사회 불안과 불만을 심화시켰습니다.

핵심 맥락

배경 및 역사: 2024년 9월 의회에서 승인 및 규정된 연금 개혁법(법률 제32123호)은 40세 미만 가입자의 연금 95.5% 인출에 제한을 두고, 18세 이상 성인 및 자영업자에 대한 기여금 납부를 의무화했습니다. 이 규정은 최초 개혁을 왜곡했다는 비판을 받아 시위와 폐지 요구를 불러일으켰습니다. 2020년 이후 7차례의 특별 AFP 인출이 승인되었습니다.
관련 동향: 디나 볼루아르테 대통령은 8차 인출을 지지한다고 밝혔지만, 경제재정부(MEF), 페루 중앙은행(BCRP), 은행·보험·AFP 감독청(SBS)은 연금 시스템 및 경제에 미칠 부정적 영향에 대해 경고하며 이에 강력히 반대하고 있습니다. 과거 개혁을 지지했던 인민당(Fuerza Popular)과 같은 정당들도 현재 규정을 비판하며 변경을 요구하고 있습니다.
중요한 연결고리: 이 프로젝트는 AFP 기금의 성과를 사회 복지와 연결하며, 2022-2024년 동안 가입자들의 180억 솔 손실과 AFP의 14.48억 솔 순이익을 언급합니다. 또한, 페루의 낮은 연금 보장률에 대한 미주개발은행(IDB) 및 국제노동기구(ILO)의 보고서와 INEI의 페루 내 빈곤 및 극빈층 통계도 언급되어 사회 보장의 시스템적 결함을 시사합니다.

영향 분석

이 법안이 통과될 경우, 수백만 페루 노동자들에게 직접적이고 상당한 영향을 미쳐 즉각적이지만 일시적인 재정적 구제를 제공할 것입니다. 그러나 연금 시스템의 장기적인 지속 가능성에 대한 우려는 매우 큽니다. 지속적인 인출은 연금 준비 자금을 고갈시켜 노년 빈곤 위험을 증가시킵니다. 경제적으로 대규모 인출은 금융 시장을 불안정하게 만들고, 투자 자본을 감소시키며, 국가 위험 등급을 악화시킬 수 있습니다. 정부는 대중의 요구와 미래 사회 보장 시스템의 지급 능력 보장이라는 필요성 사이의 균형을 맞추는 과제에 직면해 있습니다.

타임라인

발생한 일: 최근 연금 개혁(법률 제32123호) 및 그 규정에 반대하는 시민들의 시위. 의회는 이전에 개혁을 승인한 바 있습니다.
현재 상황: 호세 루나 갈베스 의원이 개혁 폐지 및 8차 AFP 인출 허용 법안을 제출했습니다. 볼루아르테 대통령은 인출을 지지하지만, MEF와 다른 기관들은 여전히 반대하고 있습니다. 의회 경제위원회는 9월 17일에 제안들을 논의할 예정입니다.
향후 전망: 의회에서 법안에 대한 토론 및 투표가 있을 수 있습니다. 승인될 경우, 새로운 인출이 허용될 것입니다. 페루 연금 시스템의 구조적 문제와 AFP 및 SBS의 역할에 대한 논의가 계속될 것입니다.

다양한 관점

호세 루나 갈베스 (제안자): 개혁이 퇴행적이며 노동자들에게 해를 끼치고, 경제 위기와 실업에 직면한 가족들에게는 인출이 필요하다고 주장합니다. 그는 가입자들의 손실과 AFP의 이익을 대비시켜 강조합니다.
디나 볼루아르테 대통령: 노동자들이 AFP 기금에 접근할 권리를 옹호하며, 이를 개인적이고 가족적인 결정으로 간주합니다.
경제재정부(MEF), 페루 중앙은행(BCRP), 은행·보험·AFP 감독청(SBS): 연금 시스템의 지속 가능성, 자본 시장, 투자자 신뢰 및 장기 경제 안정에 대한 심각한 부정적 영향에 대해 경고하며 추가 인출에 강력히 반대합니다.
경제 전문가 (예: David Tuesta, Jorge González Izquierdo): 반복적인 인출이 시스템을 약화시키고, 미래 연금을 감소시키며, 투자를 저해하고, 노년 빈곤을 증가시켜, 더 많은 저축을 가진 사람들에게 불균형적으로 혜택을 준다고 우려를 표명합니다.
노동자 및 일반 대중: 많은 사람들이 AFP 인출을 경제 위기, 실업 또는 긴급한 필요 상황에서의 중요한 구제책으로 여기며, 시스템이 존엄한 미래를 보장할 능력에 대한 깊은 불신을 반영합니다.

알아야 할 사항

페루의 새 법안은 최근 연금 개혁(법률 제32123호)을 폐지하고 AFP 기금에서 최대 4 UIT(약 21,400 S/)의 8차 인출을 허용하는 것을 목표로 합니다.
이 제안은 개혁에 대한 대중 시위와 정부의 엇갈린 반응 속에서 나왔습니다.
제안자들은 개혁이 노동자들에게 해롭다고 주장하는 반면, 반대자들은 연금 시스템과 경제에 심각한 피해를 경고합니다.
의회 경제위원회는 9월 17일에 이 문제를 논의할 것입니다.
2022년부터 2024년까지 AFP 가입자들은 180억 S/ 이상의 손실을 입었으며, AFP는 14.48억 S/ 이상의 수익을 올린 것으로 보고되었습니다.

지역적 관점

이 법안은 페루 고유의 특징을 가지며, 최근 몇 년간 연금 정책을 형성해 온 AFP 인출에 대한 반복적인 대중의 요구 패턴을 반영합니다. 최근의 연금 개혁은 많은 사람들이 어려운 경제 상황에서 저축 접근을 제한하는 것으로 인식하고 있어 현재의 논쟁을 더욱 격화시키고 있습니다. 정부의 여러 부처와 정당들이 반대 입장을 취하는 정치적 기동은 페루의 경제 정책에 영향을 미치는 깊은 분열과 포퓰리즘적 압력을 강조합니다. 그 결과는 수백만 페루인의 금융 환경과 은퇴 전망에 상당한 영향을 미칠 것입니다.

왜 중요한가

연금 개혁의 잠재적 폐지와 새로운 인출은 미래 연금 정책의 선례를 만들 수 있으며, 정부가 장기적인 재정 안정보다 즉각적인 대중의 압력에 더 민감하다는 것을 시사합니다.
이는 페루에서 어려움을 겪는 시민들에게 즉각적인 경제적 구제를 제공하는 것과 중요한 사회 보장 시스템의 지급 능력을 유지하는 것 사이의 근본적인 긴장 관계를 강조합니다.
이 이야기는 관리 부실에 대한 인식과 경제 위기가 개인 저축에 미치는 영향으로 인해 연금 시스템과 AFP의 재정 성과에 대한 대중의 지속적인 불신을 강조합니다.

주시해야 할 사항

9월 17일 의회 경제위원회에서 열릴 토론 및 투표.
주요 정당들의 입장과 법안에 대한 지지를 결집하거나 반대할 수 있는 능력.
MEF, BCRP, SBS의 새로운 인출에 따른 잠재적 경제적 파장에 대한 성명 및 분석.
결과에 따른 대중의 반응 및 추가 시위 가능성.

분석

페루의 최신 연금 개혁을 폐지하고 8차 AFP 인출을 허용하자는 제안은 사회경제적 압력과 정치적 기회주의에 의해 추진되는 복잡한 기동입니다. 제안자들은 이를 페루 가정의 고통을 완화하기 위한 필요한 조치로 포장하지만, 주요 경제 당국을 포함한 비판자들은 연금 시스템과 국가 경제에 대한 재앙적인 결과에 대해 경고합니다. AFP 가입자들이 보고한 상당한 손실은 AFP의 이익과 대조적으로, 장기 저축의 근본적인 목적을 무시한 채 포퓰리즘적 주장에 강력한 무기를 제공합니다. 이전에는 지지했던 개혁에서 철회하려는 의지와 변화하는 동맹으로 특징지어지는 정치적 환경은 즉각적인 대중적 감정이 신중한 재정 관리를 능가할 수 있음을 시사합니다. 다가오는 의회 토론은 정치적 실용주의가 페루의 연금 보장의 미래를 어느 정도 결정할지 밝혀줄 중추적인 순간이 될 것입니다.