아랍에미리트(UAE)는 이스라엘에 강경한 경고를 보내며, 점령된 서안 지구 일부를 합병하려는 어떠한 움직임도 “레드라인”이 될 것이며 아브라함 협정을 심각하게 위협할 것이라고 선언했습니다. 외교부 정치 담당 차관보인 라나 누세이베가 표명한 이 강력한 외교적 입장은 역내 통합 노력과 이스라엘-팔레스타인 분쟁의 미래에 있어 중대한 전환점을 시사합니다.

누세이베는 그러한 합병이 “아브라함 협정의 비전과 정신을 심각하게 훼손하고, 역내 통합 노력을 종식시키며, 이 분쟁이 나아가야 할 길, 즉 평화, 번영, 안보 속에서 공존하는 두 국가 해법에 대한 광범위한 합의를 변경할 것”이라고 강조했습니다. 2020년의 역사적인 관계 정상화 협정의 서명국인 UAE는 이 협정을 팔레스타인 민족의 독립 국가 건설이라는 정당한 열망을 지지하는 수단으로 보고 있으며, 이는 정상화의 조건부 측면을 강조합니다.

주요 배경

아브라함 협정: 2020년 9월에 서명된 이 협정은 미국의 중재로 이스라엘과 여러 아랍 국가(UAE, 바레인, 수단, 모로코) 간의 관계를 정상화했습니다. 협정에는 명시적으로 언급되지 않았지만, 이스라엘이 서안 지구 합병 계획을 중단하겠다는 약속이 핵심적인 이해였습니다.
이스라엘의 합병 제안: 현재 이스라엘 정부 내 강경파, 특히 베잘렐 스모트리히 재무장관은 서안 지구의 상당 부분을 합병할 것을 공개적으로 주장해왔습니다. 크네세트는 최근 이스라엘 주권 부과를 요구하는 비구속적 제안을 통과시켜 역내 우려를 증폭시켰습니다.
국제법: 유엔을 포함한 국제사회는 서안 지구의 이스라엘 정착촌을 국제법상 불법으로 간주하며 두 국가 해법의 주요 장애물로 보고 있습니다.

영향 분석

UAE의 확고한 입장은 상당한 지정학적 위험 프리미엄을 도입하여 역내 시장의 변동성을 잠재적으로 증가시킵니다. 한때 중동의 광범위한 평화와 경제 협력의 길로 칭송받았던 아브라함 협정은 이제 엄청난 압박을 받고 있습니다. 협정의 붕괴는 다른 아랍 국가, 특히 사우디아라비아가 관계 정상화를 추구하는 것을 단념시키고 역내 동맹을 변화시킬 수 있습니다. 협정으로 인해 성장을 보였던 관광, 기술, 금융과 같은 분야는 부정적인 영향을 받을 수 있으며, 기업들은 전략적 파트너십과 비상 계획을 재평가해야 할 수도 있습니다.

타임라인

2019년: 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후, 서안 지구 일부 합병 계획 발표.
2020년 9월 15일: UAE와 바레인, 이스라엘과 아브라함 협정 서명. 이스라엘은 합병 계획 중단에 동의했다고 보도됨.
[최근 날짜] 7월 23일: 이스라엘 크네세트, 정부에 서안 지구와 요르단 계곡에 이스라엘 주권을 부과할 것을 요구하는 비구속적 제안 승인.
[최근 날짜] 수요일: UAE 차관보 라나 누세이베, 서안 지구 합병이 UAE에 대한 “레드라인”임을 선언. 이스라엘 재무장관 스모트리히, 광범위한 합병 요구 재확인.
[최근 날짜] 목요일: 네타냐후 총리가 서안 지구 주권에 대한 정부 논의를 연기했다고 보도됨. 이는 즉각적인 긴장 완화를 의미하지만 논쟁의 종결은 아님.

다양한 관점

UAE 입장: UAE 정치학 교수 압둘할렉 압둘라는 UAE의 메시지를 “명확하고 강력하다”고 묘사하며, 합병이 진행될 경우 이스라엘과의 관계를 단절할 의지가 있음을 시사했습니다. UAE는 이 협정을 팔레스타인 열망을 지지하는 수단으로 봅니다.
이스라엘 강경파: 베잘렐 스모트리히 재무장관은 서안 지구의 82% 합병을 주장하며, “최대 토지, 최소 아랍인” 원칙에 따라 “팔레스타인 국가 건설이라는 아이디어를 매장하는 것”이 목표라고 명시적으로 밝혔습니다.
이스라엘 분석가: 이스라엘 정치 분석가 엘리 니산은 크네세트 투표를 비구속적 권고로 축소 평가하며, 팔레스타인 인구와 그에 따른 팔레스타인 자치 정부의 붕괴 때문에 이스라엘이 서안 지구 전체를 현실적으로 합병할 수 없다고 주장합니다. 그는 이 제안이 주로 정착촌에 대한 사법 및 행정 통제를 목표로 한다고 시사합니다.
국제사회: 이집트, 영국, 프랑스 및 기타 21개국은 이스라엘의 정착촌 계획과 합병 수사를 규탄하며, 이를 국제법 위반이자 평화의 장애물로 간주합니다.
미국 입장: 마르코 루비오 상원의원은 유럽 국가들에게 팔레스타인 국가를 인정하지 말 것을 경고하며, 이는 이스라엘의 합병을 유발할 수 있다고 시사했지만, 이스라엘의 합병 움직임을 직접적으로 비난하는 것은 삼갔습니다.

지역적 관점

UAE의 서안 지구 합병에 대한 명확한 “레드라인”은 아브라함 협정을 단순히 양자 간 무역 및 안보 협정이 아닌, 더 광범위한 역내 안정과 팔레스타인 권리를 위한 도구로 활용하려는 UAE의 의지를 보여주는 독특한 지역적 관점입니다. 이 입장은 UAE에게 정상화가 이스라엘이 두 국가 해법을 훼손하는 행동을 자제한다는 조건에 부분적으로 달려 있었음을 강조합니다. 이스라엘 강경파의 매우 도발적인 “최대 토지, 최소 아랍인”이라는 수사는 이러한 강력한 비난의 직접적인 촉매제가 되어, UAE가 지속적인 관여의 한계를 명확히 하도록 강요했습니다.

왜 이것이 중요한가

평화에 대한 위협: 합병은 실행 가능한 팔레스타인 국가와 두 국가 해법, 즉 국제 평화 노력의 초석이 될 가능성을 말살하는 것으로 널리 인식될 것입니다.
지역 불안정: 이미 불안정한 중동에서 더 많은 분쟁과 불안정을 촉발할 위험이 있으며, 잠재적으로 더 많은 역내 및 국제 행위자를 끌어들일 수 있습니다.
아브라함 협정의 미래: 이 획기적인 관계 정상화 협정의 무결성과 미래 확장이 직접적인 위협을 받고 있으며, 외교적 성과와 경제적 기회를 무산시킬 수 있습니다.
국제법: 일방적인 합병은 국제법에 대한 중대한 위반이 될 것이며, 이는 이스라엘에 대한 잠재적인 전 세계적 비난과 고립으로 이어질 수 있습니다.